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莆田市行政服务中心管理委员会关于进一步健全审批服务绿色通道制度的通知


【信息时间: 2018/4/25   阅读次数: 【我要打印】【关闭】

委会)政服务中心,各进驻窗口、外设分中心

为深化“放管服”改革,简化程序、提升效率、优化服务,依据《行政许可法》等法律法规及有关规定,在依法行政、法审批的前提下,进一步为特殊对象开通审批服务“绿色通道”,为企业群众提供更加及时、高效、便捷的服务,现结合中心实际,进一步健全行政服务中心审批服务“绿色通道”制度如下:

一、“绿色通道”

“绿色通道”是指审批服务办件申请中的“特殊件”或“紧急件”,是相关行政审批服务窗口在正常服务承诺的基础上,进一步通过加快审批时效、实行容缺预审、优先受理办理、简化审批流程、推进并联审批等方式,为特定对象提供更加便利、快捷、效的服务通道和服务形式。

二、相关策依据

《军人抚恤优待条例》、《莆田市重大项目并联审批管理实施办法》《莆田市促进莆台经济文化交流合作实施意见》、《莆田市“百佳诚信企业”“百名诚信莆商”激励措施》、莆田市行政审批中介组织管理办法》等。

三、服务对象及范围

具备以下条件的申请人或企业,可以向我市各级行政服务中心申请开通审批服务“绿色通道”:

(一)中国人民解放军、中国人民武装警察部队和军队院校学员等现役军人、残疾军人等依法优先者

(二)老弱病残孕或行动不便者;

(三)港澳台同胞、海外侨胞;

(四)入选莆田市“百家诚信企业”、“百名诚信莆商”名单的诚信企业和诚信莆商;连续三次被认定为守信的涉及行政审批中介组织;

(五)列入国家、省、市年度计划安排的重点投资项目,入建设美丽莆田年度行动计划的投资项目,列入个一批”的投资项目;

(六)莆田市五套班子文件、会议纪要、批示、交办和重点关注的事项或项目;

(七)其他特别重要或时间特别紧迫的申请事项;

(八)其他需要给予特殊照顾的服务对象。

四、服务原则

(一)军人优先原则。按照《关于在全市行政服务中心窗口贯彻落实军人依法优先政策的通知》件要求,积极落实“军人依法优先”政策,优先受理军人办事申请,使军人享受更加便捷的政务服务。

(二)便民服务原则。对于老弱病残孕或行动不便者,应当给予优先受理,能即办的应当予以即办,不能即办的应在原承诺时限的基础上再压缩20%以上。

(三)从简从快原则。对开通审批“绿色通道”的事项或项目,各进驻窗口、外设分中心应进一步简化手续,从急从快办理,并指派专人负责全过程跟踪服务,根据实际情况督促办理和加强业务协调。

五、服务内容

(一)优先办理,专人协助。符合“绿色通道”条件的申请人或企业,各相关进驻窗口、外设分中心应给予优先受理办理,并安排专人协助申请人办理审批服务相关手续,做到提前介入、全程指导跟踪,同时部门相关业务科室工作人员应积极予以配合,优先安排审核、审批和制证。

(二)先行收件,容缺预审。申请人提供的材料中具备基本条件、主要申报材料齐全且符合法定条件,仅缺少一些非关键性材料的,各进驻窗口、外设分中心应当场告知其申请人需补齐补正的材料,允许申请人提交容缺承诺书在限期内补齐材料,窗口应按照“容缺预审”方式先行予以收件,申请人在领取证照时再补齐相关容缺材料。

(三)主动服务,延伸服务。符合“绿色通道”条件的申请人或企业,各进驻窗口、外设分中心应主动服务,根据申请人的实际需求,积极落实特事特办、跟踪督办、陪同协办、委托代办等服务措施,为申请人或企业开展预约服务、延时服务、上门服务、代办服务、费邮寄等服务方式。

(四)并联审批、积极协调。对开通“绿色通道”的投资项目,同时涉及两个以上审批部门的办件申请,原则上应按照“一表申请、一窗受理、信息共享、资料互认、容缺预审、并联审批、限时办结、全程监督”要求开展并联审核审批。对需要召开会商联审协调会议的项目,由投资项目审批代办窗口联合牵头部门及时召集相关配合部门窗口召开协调会,并邀请投资项目业主参加会议。

六、办理流程

对符合开通“绿色通道”条件的办件申请,各相关进驻窗口、设分中心按照以下程序直接开通“绿色通道”。

(一)在导办台、投资项目代办窗口、合代办窗口以及各相关进驻单位窗口前台等位置,摆放《莆田市行政服务中心审批服务“绿色通道”申请表》(见附件),方便申请人或企业领取;也可以从审批系统直接由窗口打印面交由申请人或申请企业填写。符合“绿色通道”条件的申请人或企业,只需填写申请人姓名或企业名称、联系电话、申请理由等要素即可申请。

(二)申请人或企业要求开通“绿色通道”的,或窗口认为申请人符合“绿色通道件的,窗口前台受理人员应当明确告知符合的条件,并依据申请人提交的申请材料和相关证件,当即开通审批服务绿色通道”。窗口前台受理人员对是否开通绿色通道”具有先决定后报告的处置权;窗口负责人的审核意见以及督查科加分审核意见,只是绩效考评加分的依据,均可在受理后再事后审签,得作为“绿色通道”申请的前置条件

(三)对于“绿色通道”条件的申请,窗口前台人员当优先办理。申请人材料齐全的,应当立即受理;于即办事项的,当予以即办。材料不齐全的,应当打印“一次性告知单”一次性告知申请人需补齐补正的全部材料。对基本条件具备、申报材料主件齐全,只缺少个别非关键性材料的,按“容缺预审”先行收件。

(四)进入“绿色通道”的申请事项,符合规定标准或条件的,口负责人应指派专人负责申请材料把关或办理情况跟踪,并在原承诺时限的基础上再压缩20%以上的办理时间,办理完成后应及时以电话方式告知申请人前来窗口领取证照,鼓励窗口免费为申请人邮寄相关证照。

(五)窗口负责人应定期汇总《莆田市行政服务中心审批服务“绿色通道”申请表》,认真填写“绿色通道”开展情况及相关审核意见,于每季度末提交中心管委会督查科,作为每季度窗口绩效考评的加分依据。

 

七、保障机制

(一)各进驻窗口、设分中心开通审批服务“绿色通道”的有关情况,将在窗口季度绩效考评中给予适当加分,费邮寄证照的将予以双倍加分。同时,建立“绿色通道”质量评议制度,年底前由督查科组织对“绿色通道”对象进行电话回访,对相关窗口的服务质量进行评议,并作为窗口年度考评加减分的重要依据。

)各进驻窗口、设分中心应认真落实“绿色通道”有关服务内容,并将办理结果在制证当日及时通知申请人。严格落实办理时限再压缩20%的要求,在新承诺时限内无异议又不及时反馈审批结果的,将对相关责任人进行超时责任追究。

附件:莆田市行政服务中心审批服务“绿色通道”申请表

 

 

莆田市行政服务中心管理委员会

抄送:市效能办、市审改办、市发改委、市委台办。

 莆田市行政服务中心管理委员会办公室         2018年4月18日印发

                                  2018年4月18


附件:

 

莆田市行政服务中心审批服务“绿色通道”申请表

申请人或

企业名称

(由申请人填写)

联系人姓名

(由申请人填写)

联系电话

(由申请人填写)

审批事项名称

 

受理窗口

 

窗口受理人员

 

符合绿色通道条件

□ 现役军人、残疾军人等依法优先者           □ 上级确定的重点投资项目

□ 老弱病残孕或行动不便者                   □ 上级交办和重点关注的事项或项目

□ 港澳台同胞、海外侨胞                      □ 时间特别紧迫或特别重要的申请事项

□ 诚信企业、诚信莆商、信中介组织         □ 其他需要给予照顾的服务对象

申请开通绿色通道理由

 

(由申请人填写)

 

申请人(申请企业)签名或盖章:                       年   月    日

开通绿色通道审核意见

窗口受理人意见:

 

 

签名:

年  月   日

窗口负责人审核意见:

 

 

签名:

年  月   日

管委会督查科加分审核意见:

 

 

签名:

年  月   日

备注

 

本表应放置在导办台、资项目代办窗口、综合代办窗口以及各相关进驻单位窗口前台等位置,便申请人或企业领取,可以直接由窗口从审批系统打印。“绿色通道”的申请人或企业只需填写申请人姓名或企业名称、系电话、申请由等要素即可,窗口受理人员审核是否符合条件后予以办理,窗口负责人的审核意见以及督查科加分审核意见,为事后补签。


附件:
20180418莆田市行政服务中心审批服务“绿色通道”申请表.docx
3120180418莆田市行政服务中心管理委员会关于进一步健全审批服务绿色通道制度的通知.zip